राज्यपाल के कार्यालय के महत्व के एक मार्कर के रूप में – उनमें से दो भारत गणराज्य के राष्ट्रपति बने – 1967 में जाकिर हुसैन और 2017 में राम नाथ कोविंद। उन दोनों के बारे में विलक्षण तथ्य यह है कि उन्होंने राज्यपाल के पद पर बिहार की सेवा की थी।

आधुनिक राज्य गठन

1912 से पहले, बिहार, ग्रेटर बंगाल के एक हिस्से के रूप में, एक उपराज्यपाल और कलकत्ता में उनके सचिवालय द्वारा शासित था, जो कि ग्रेटर बंगाल की प्रांतीय सरकार की सीट भी थी। व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए, बिहार पर तीन संभागीय आयुक्तों और जिला कलेक्टरों द्वारा शासन और प्रबंधन किया गया था। पटना में, प्रशासनिक मुख्यालय बांकीपुर में हुआ करता था। प्रांत की अपनी कोई राज्य राजधानी नहीं थी। यह सब तब बदल गया जब दिल्ली दरबार में किंग जॉर्ज पंचम ने बंगाल से बिहार और असम को अलग करने के संबंध में शाही सरकार के “शीर्ष गुप्त” निर्णय का खुलासा किया। उन्होंने दिल्ली को भारत की राजधानी बनाने के प्रस्ताव के संबंध में भी निर्णय की घोषणा की। उन्होंने कहा: “मेरी इच्छा है कि बनने वाले सार्वजनिक भवनों की योजना और डिजाइनिंग पर सबसे अधिक विचार और देखभाल के साथ विचार किया जाएगा, ताकि नई रचना

इस प्राचीन और सुंदर शहर (थॉमस आर मेटकाफ द्वारा ‘एन इंपीरियल विजन’) के हर तरह से योग्य हो सकता है।” इस ब्लूप्रिंट को विस्तारित किया गया और राजधानी पटना के डिजाइनिंग में भी अपनाया गया। अंतत: तत्कालीन वायसराय लॉर्ड हार्डिंग ने भारत सरकार अधिनियम, 1912 के माध्यम से बिहार और उड़ीसा प्रांत की सीमाओं के साथ निर्माण के संबंध में अंतिम औपचारिक घोषणा की। घोषणा 22 मार्च, 1912 को की गई थी। इसके साथ और आगामी परिषद में उपराज्यपाल के कार्यालय की संस्था का गठन, बिहार में नए राज्य के गठन का तेजी से विस्तार भी हुआ, जिसने इसे अपने शैक्षिक, सामाजिक और राजनीतिक आधुनिकीकरण की लंबी यात्रा के साथ स्थापित किया। बाद में, 1936 में उड़ीसा से अलग होने के बाद, बिहार प्रांत में चार डिवीजन शामिल थे- भागलपुर, पटना, तिरहुत और छोटा नागपुर। उनके संबंधित जिले थे: भागलपुर-भागलपुर, मुंगेर, पूर्णिया, संथाल परगना; पटना – पटना, गया और शाहाबाद; तिरहुत – चंपारण, दरभंगा, मुजफ्फरपुर और सारण; और छोटा नागपुर – हजारीबाग, मानभूम, पलामू और रांची।

राजधानी का निर्माण

शासन की एक नई संरचना आकार लेने लगी। बेली ने 21 नवंबर, 1912 को अपने छज्जूबाग आवास पर बांकीपुर दरबार आयोजित करने का आह्वान किया। दरबार में, पांच आधिकारिक और सामाजिक संघों के प्रतिनिधियों ने अपना ज्ञापन पढ़ा। वे जिन निकायों का प्रतिनिधित्व करते थे वे थे: बिहार लैंडहोल्डर्स एसोसिएशन, पटना का जिला बोर्ड, पटना की नगर पालिका, प्रांतीय मुस्लिम लीग, प्रधान भूमिहार सभा, क्षत्रिय प्रांत सभा और बंगाली सेटलर्स एसोसिएशन। वे, पटना के प्राचीन इतिहास को याद करते हुए, चाहते थे कि नई राजधानी प्राचीन गौरव को प्रतिबिंबित करे।

विचार-विमर्श की गतियों से गुजरने के बाद, बेले ने दर्शकों को संबोधित किया। उन्होंने कहा: “मैं पटना की अतीत की भव्यता और एक बार प्रसिद्ध शहर पाटलिपुत्र द्वारा भारत पर शासन करने वाले सबसे महान राजवंशों में से एक की राजधानी के रूप में आपके द्वारा बार-बार उल्लेख किए जाने पर प्रसन्नता के साथ देखता हूं। आपके पास इसकी परंपराओं पर गर्व करने का हर कारण है और, हालांकि पटना ने कई उलटफेर किए हैं और पिछले वर्षों में व्यापार केंद्र के रूप में अपना बहुत महत्व खो दिया है, हम अच्छी तरह से उम्मीद कर सकते हैं कि एक महान प्रांत की राजधानी के रूप में, यह फिर से वापस आ जाएगा। कम से कम अपनी पूर्व समृद्धि का कुछ हिस्सा। सरकार की ओर से इसे समाप्त करने के लिए कोई प्रयास नहीं करना होगा (‘एक प्रांत का निर्माण – भाग II; दस्तावेजों का चयन करें 1874-1917)।

इससे पहले, बेले ने 28 जनवरी, 1916 को एक और महत्वपूर्ण अधिसूचना जारी की थी। अधिसूचना ने आधिकारिक तौर पर पटना को बिहार प्रांत की राजधानी के रूप में नामित किया। इसने पटना नगर पालिका, जिसे पहले 1864 में गठित किया गया था, को पटना नगर पालिका में बदलने की भी अधिसूचना जारी की, और इस तरह, पटना के नए शहर के लिए एक अलग नगर निकाय के लिए मंच तैयार किया।

आधुनिक राज्य की कार्यप्रणाली

औपनिवेशिक काल में बिहार ने अंततः एक आधुनिक राज्य के रूप में कार्य करना शुरू किया। पटना उच्च न्यायालय ने 1 मार्च, 1916 से काम करना शुरू किया, जिससे बिहार पर कलकत्ता उच्च न्यायालय का अधिकार क्षेत्र समाप्त हो गया और न्यायिक प्रशासन का नियंत्रण भी इससे अलग हो गया। बीच में, सरकार ने 19 मई, 1913 को एक समिति नियुक्त की, ताकि पटना या उसके पास एक विश्वविद्यालय की स्थापना की जा सके। परिणामस्वरूप, बिहार में उच्च शिक्षा संस्थानों के विस्तार के लिए मंच तैयार करते हुए, 1 अक्टूबर 1917 को पटना विश्वविद्यालय अस्तित्व में आया। 1946 में, बिहार में पुरुषों के लिए 18 कॉलेज और महिलाओं के लिए दो कॉलेज थे। 1949 में, यह पुरुषों के लिए 25 कॉलेजों और महिलाओं के लिए तीन तक बढ़ गया, और छात्रों की संख्या में 17,756 पुरुष और 433 महिलाएं शामिल थीं। जहां तक पुलिस तंत्र की बात है, 1937 में बिहार में 12,698 अधिकारी और सिपाही (आधिकारिक तौर पर ‘पुरुष’ कहलाते थे) थे। हालाँकि, 1917-18 में महात्मा गांधी के चंपारण ‘सत्याग्रह’ के समय के आसपास, राष्ट्रीय स्वतंत्रता संग्राम की गतिशीलता बदल गई। बिहार भागीदार और गवाह बना

असहयोग आंदोलन, गांधी का दांडी मार्च, और सविनय अवज्ञा आंदोलन, भारत छोड़ो आंदोलन (1942) में परिणत हुआ।

राज्य के संवैधानिक प्रमुख

बिहार राज्य, अपने न्यायिक प्रशासन, नागरिक नौकरशाही, पुलिस और जेल प्रशासन और राजस्व संग्रह मामलों के साथ, 1920 तक उपराज्यपाल की अध्यक्षता में था। उसके बाद, राज्यपाल की संस्था का युग सरकार के तहत प्रशासनिक सुधारों के साथ शुरू हुआ। भारत अधिनियम, 1919। उपराज्यपालों और राज्यपालों के श्वेत-श्याम चित्र – राजभवन की दो दीवारों पर फ्रेम किए गए और लटकाए गए जैसे ही इसके पोर्टिको से इमारत में प्रवेश करते हैं – इस समृद्ध इतिहास के लिए एक संकेत के रूप में काम करते हैं। कुल मिलाकर, बिहार और उड़ीसा में 1936 तक औपनिवेशिक काल में चार उप-राज्यपाल और 13 राज्यपाल थे, और इसके बाद, जब उड़ीसा बिहार से अलग हुआ, तो 14 अगस्त, 1947 तक उसके पास आठ राज्यपाल थे। द्वितीय विश्व युद्ध (1939-45) के दौरान ), बिहार में चार मौकों पर राज्यपाल थे – थॉमस अलेक्जेंडर स्टीवर्ट, थॉमस जॉर्ज रदरफोर्ड, रॉबर्ट फ्रांसिस मुंडी – रदरफोर्ड ने दो बार कार्यालय संभाला। राज्य के अंतिम ब्रिटिश गवर्नर सर ह्यूग डो (13 मई, 1946 से 14 अगस्त, 1947) थे। जैसा कि फिलिप मेसन ने अपनी पुस्तक ‘मेन हू रूल इंडिया’ में उल्लेख किया है, उन्होंने द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान युद्ध-समय की सेवाओं के प्रदर्शन में अनुकरणीय कार्य किया था। स्वतंत्रता के बाद की अवधि में, बिहार में अब तक 38 राज्यपाल हो चुके हैं।

इसके अलावा, औपनिवेशिक काल में, बिहार और उड़ीसा में एक साथ चार कार्यवाहक राज्यपाल थे। आजादी के बाद, बिहार में आठ कार्यवाहक राज्यपाल थे। इसके अलावा, अब तक, तीन मौकों पर, पश्चिम बंगाल के दो राज्यपालों – गोपालकृष्ण गांधी और केशरी नाथ त्रिपाठी – ने बिहार के राज्यपाल के पद को दोहरे प्रभार में संभाला है, जिसमें त्रिपाठी दो बार प्रभारी हैं। आजादी से पहले या आजादी के बाद के दौर में कोई भी महिला बिहार के उपराज्यपाल या राज्यपाल के पद पर नहीं रही है। एडवर्ड अल्बर्ट गैट दो बार उपराज्यपाल बने। इसी तरह, जब 1920 में राज्यपाल की संस्था अस्तित्व में आई, उड़ीसा के रायपुर के सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा, जिन्हें लॉर्ड बैरन सिन्हा के नाम से भी जाना जाता है, भारतीय मूल के पहले राज्यपाल थे। ह्यूग लैंसडाउन स्टीफेंसन और डेविड सिफ्टन ने तीन बार गवर्नर का पद संभाला, जबकि मौरिस गार्नियर हैलेट, थॉमस जॉर्ज रदरफोर्ड और थॉमस अलेक्जेंडर स्टीवर्ट ने दो-दो बार। आजादी के बाद, अखलकुर रहमान किदवई को छोड़कर, किसी भी राज्यपाल ने दो बार कार्यालय नहीं संभाला। जब जवाहरलाल नेहरू प्रधान मंत्री थे, तीन राज्यपाल

आर आर दिवाकर, जाकिर हुसैन और एम ए एस अय्यंगार – ने अपना पांच साल का पूरा कार्यकाल पूरा किया। किदवई ने छह साल और दूसरे कार्यकाल में पांच साल तक सेवा की। पांच अवसरों पर, पटना उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीशों – यूएन सिन्हा, केबीएन सिंह, दीपक कुमार सेन, जीजी सोहोनी और बीएम लाल – ने कार्यवाहक राज्यपालों के रूप में कार्य किया। बिहार और उड़ीसा की सीमा को बिहार से अलग उड़ीसा के रूप में फिर से परिभाषित किया गया था, जब जेम्स डेविड सिफ्टन (1932-37) राज्यपाल थे। इसके अलावा, झारखंड, जिसमें तत्कालीन छोटा नागपुर और संथाल परगना प्रशासनिक प्रभाग शामिल थे, नवंबर 2000 में अलग हो गए, जब विनोद चंद्र पांडे ने पद संभाला। दूसरे और तीसरे राज्यपाल, माधव श्रीहरि अणे और आर आर दिवाकर के कार्यकाल के दौरान, बिहार ने उल्लेखनीय छलांग लगाई। विश्वविद्यालय और कॉलेज शिक्षा ने नया विस्तार देखा क्योंकि पटना विश्वविद्यालय को दो में विभाजित किया गया था – पटना विश्वविद्यालय और बिहार विश्वविद्यालय – 2 जनवरी 1952 को, उच्च शिक्षा के प्रसार का मार्ग प्रशस्त किया।

स्वतंत्रता के बाद जयराम दास दौलतराम पहले राज्यपाल थे। 1942 में भारत छोड़ो आंदोलन के दौरान 9 अगस्त को विधानसभा के पास राष्ट्रीय ध्वज फहराने की कोशिश के दौरान पुलिस फायरिंग में शहीद हुए सात छात्रों के नाम पर स्मारक बनाने के आदेश उनके नाम पर लिए गए थे। और औपनिवेशिक काल में विशाल ‘मैदान’ (जिसे रेस कोर्स मैदान भी कहा जाता है) का नाम बदलकर गांधी मैदान कर दिया गया। महात्मा गांधी, विभाजन के दौरान हुई हिंसा को दबाने की अपील में, मैदान के एक कोने में अनशन पर बैठ गए थे, जहां अब उनकी प्रतिमा स्थापित है।

इस अवधि के दौरान पहली पंचवर्षीय योजना भी शुरू की गई थी, जिसमें प्रशासन में सुधार, कोसी बैराज परियोजना पर काम और प्राथमिक, मध्य और माध्यमिक शिक्षा का विस्तार भी देखा गया था क्योंकि 1952 में बिहार स्कूल परीक्षा बोर्ड की स्थापना हुई थी। इस अवधि के दौरान सांस्कृतिक अनुसंधान गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए केंद्रीय सहायता और संस्था निर्माण के साथ पुस्तकालय आंदोलन भी शुरू किया गया था। खोले गए संस्थानों में शामिल हैं: नालंदा इंस्टीट्यूट ऑफ पोस्ट-ग्रेजुएट स्टडीज रिसर्च इन पाली एंड प्राकृत एंड बौद्ध टीचिंग, नालंदा मिथिला इंस्टीट्यूट ऑफ पोस्ट-ग्रेजुएट स्टडीज एंड रिसर्च इन संस्कृत, दरभंगा, बिहार राष्ट्रभाषा परिषद, केपी जायसवाल रिसर्च इंस्टीट्यूट, दोनों पटना, और इंस्टीट्यूट ऑफ प्राकृत स्टडीज, वैशाली।

1934 के विनाशकारी भूकंप ने गवर्नर डेविड सिफ्टन के कार्यकाल के दौरान राज्य को तनाव में डाल दिया था। 1967 के अकाल ने एम ए एस अय्यंगार और नित्यानंद कानूनगो के कार्यकाल में भी ऐसा ही किया था। वास्तव में, सामाजिक और आर्थिक मंथन का एक लंबा युग शुरू हुआ। राजभवन ने बार-बार परिवर्तन और राज्यपालों के छोटे कार्यकाल के साथ राजनीतिक अस्थिरता के प्रभावों का अनुभव किया।

राष्ट्रपति शासन

राज्य में विभिन्न कारणों से आठ मौकों पर राष्ट्रपति शासन लगाया गया। पहले तीन अवसरों पर – 29 जून, 1968 से 26 फरवरी, 1969 तक; 4 जुलाई 1969 से 16 फरवरी 1970 तक; और 9 जनवरी 1972 से 19 मार्च 1972 तक – यह विधायकों के दलबदल के कारण हुई राजनीतिक अस्थिरता के कारण था। चौथी और पांचवीं बार 30 अप्रैल, 1977 से 24 जून, 1977 तक थे; और 17 फरवरी 1980 से 8 जून 1980 तक।

संसद द्वारा लेखानुदान की सुविधा के लिए 28 मार्च, 1995 से 5 अप्रैल, 1995 तक छठी बार राष्ट्रपति शासन लगाया गया था, क्योंकि विधानसभा चुनावों के परिणाम प्रतीक्षित थे। सातवें अवसर पर – 12 फरवरी, 1999 से 9 मार्च, 1999 तक – कानून और व्यवस्था की स्थिति में गिरावट के कारण राष्ट्रपति शासन लगाया गया।

अंत में, केंद्र ने आठवीं बार राष्ट्रपति शासन लगाया – 7 मार्च, 2005 से 24 नवंबर, 2005 तक – क्योंकि विधानसभा चुनाव के परिणाम अनिर्णायक थे और उन्होंने सरकार बनाने के लिए किसी भी राजनीतिक दल या गठबंधन को बहुमत नहीं दिया।

राज्य में आठ बार राष्ट्रपति शासन लगाया गया था: नित्यानंद कानूनगो के तहत दो बार, 1968 और 1969 में; 1972 में देव कांत बरुआ के अधीन; 1977 में जगन्नाथ कौशल के अधीन; 1980 और 1995 में दो बार ए आर किदवई के अधीन; 1999 में राम सुंदर भंडारी के तहत; और 2005 में बूटा सिंह के तहत